L’Agence fédérale allemande des réseaux l’a annoncé hier: le gazoduc controversé Nord-Stream 2 est suspendu, évoquant un obstacle juridique. La suspension devrait durer au moins 4 mois. Cette annonce a fait grimper une nouvelle fois les prix du gaz.

Il faut comprendre par là que la partie du gazoduc allemand doit s’organiser selon le droit allemand et européen. L’Agence fédérale dispose d’un délai de 4 mois pour donner son feu vert. Rappelons que le gazoduc qui relie la Russie et l’Allemagne en contournant l’Ukraine est d’ores et déjà terminé et que son remplissage a commencé en Russie.

L’Europe face à un choix

Les anti-Nord Stream se sont précipités dans la brèche. Dans un contexte de tensions géopolitiques importantes, aussi bien au sujet de l’Ukraine que de la crise migratoire à la frontière biélorusses – accusée d’être orchestrée par Moscou – ce pipeline pourrait devenir le gazoduc de la discorde.

L’Europe dépend fortement du gaz russe, à hauteur de 40%. Cette dépendance donne à Moscou un effet levier diplomatique important. Mais la pression politique n’émane pas nécessairement de l’Union européenne mais des autres acteurs.

Ainsi, Yuriy Vitrenko, directeur général de la compagnie nationale d’énergie ukrainienne Naftogaz met en garde l’Allemagne contre « Une parodie des règles européennes. Cela ne correspond ni à l’esprit ni à la lettre de la législation européenne sur la certification des gazoducs ». « Nous appelons le gouvernement américain à imposer des sanctions en vertu de la loi américaine à l’opérateur Nord-Stream 2, que Gazprom prétend créer. Ces nouvelles sanctions devraient durer au moins jusqu’à ce que la Russie cesse d’utiliser le gaz comme arme et agisse conformément aux règles européennes », a confirmé le service de presse de l’entreprise à CNN.

Boris Johnson, toujours prêt à défier l’Union, a lui aussi exercé une forme de pression: « Nous espérons que nos amis [européens] reconnaîtront qu’un choix se présente sous peu entre maintenir toujours plus d’hydrocarbures russes dans de nouveaux pipelines géants, et défendre l’Ukraine, la paix et la stabilité. »

Contexte extrêment tendu

À la frontière biélorusse, la Pologne et les pays baltes menacent de brandir l’article 4 de la charte de l’OTAN. Ils estiment leur intégrité territoriale menacée. À la frontière ukrainienne, 100.000 soldats russes seraient massés selon Kiev mais aussi Washington.

De la simple dissuasion ? On sait que Poutine aime agir par surprise comme il l’a fait en 2014 en annexant la Crimée. Faire bouger des troupes en plein jour n’est donc pas très discret. C’est surtout l’occasion d’être présent, de montrer les muscles, dans un contexte inflammable. Rappelons que Kiev s’oppose toujours à des séparatistes pro-russes dans l’Est du pays.

Dans le même temps, la patience de l’OTAN montre ses limites. La Russie sait qu’elle ne doit pas aller trop loin et qu’une nouvelle invasion de type Crimée serait sans doute celle de trop. Cela ajouté au conflit entre l’UE et la Biélorussie, en plus de la perspective d’enfin concrétiser le projet Nord-Stream 2, devraient calmer les ardeurs russes.

A moins qu’un gigantesque puzzle se mette en place.

La situation aux frontières entre la Biélorussie et ses voisins membres de l’Union européenne est explosive. Face à une arrivée massive de migrants dont Minsk est accusé d’être à l’origine, quatre pays de l’UE viennent de s’accorder sur un point: si l’un d’eux déclenche l’article 4 du traité de l’Otan, ils se soutiendront.

En fin de semaine dernière, la Pologne avait annoncé qu’elle envisageait de déclencher l’article 4 du traité de l’Otan. Son Premier ministre, Mateusz Morawiecki, avait qualifié d’ »inévitable » l’implication de l’alliance dans ce dossier, indiquant « avoir besoin de mesures concrètes » face à la Biélorussie.

Ce mardi, la Pologne a reçu un soutien de poids. À l’issue d’une réunion entre les présidents estonien, letton, lituanien et polonais, les quatre pays ont annoncé qu’ils se soutiendraient si l’un d’eux décidait d’invoquer cet article 4. La Lettonie a même indiqué que, pour sa part, elle n’était « qu’à un pas » de le faire.

Pour l’instant, aucun de ces quatre États membres de l’UE n’a toutefois décidé de mettre ses menaces à exécution. Ils préfèrent encore attendre d’observer l’évolution de la situation, et surtout le comportement de la Biélorussie et de son allié russe.

Que dit l’article 4 du traité de l’Otan ?

L’article 4 du traité fondateur de l’Otan stipule que les « parties se consulteront chaque fois que, de l’avis de l’une d’elles, l’intégrité territoriale, l’indépendance politique ou la sécurité de l’une des parties sera menacée ». Son déclenchement « prévoit que les pays membres peuvent porter une question à l’attention du Conseil de l’Atlantique Nord et l’examiner avec les Alliés ».

Depuis la création de l’Otan en 1949, il n’a été invoqué qu’à six reprises, dont cinq fois par la Turquie: en 2003 en lien avec la guerre d’Irak, puis deux fois en 2012, une fois en 2015 et une fois en 2020, principalement en lien avec des conflits en Syrie). Le seul autre pays à l’avoir déclenché est… la Pologne. En 2014, Varsovie avait agi de la sorte en raison des conflits éclatant dans l’Ukraine voisine, estimant qu’ils constituaient une menace pour les pays de l’Alliance voisins, et qu’ils avaient des implications directes et sérieuses pour la sécurité et la stabilité de la zone euro-atlantique.

Au sujet de cette crise migratoire, au sein de l’Otan, la Pologne peut déjà compter sur d’importants alliés, tels que les États-Unis, le Royaume-Uni ou encore la France. Après une réunion du Conseil de Sécurité de l’ONU jeudi, ces trois grandes puissances, accompagnées d’autre pays, ont accusé Minsk de vouloir « déstabiliser » ses voisins. Côté britannique, le ministère de la Défense a même déjà envoyé des militaires à la frontière polono-biélorusse.

SOURCE

« Si l’on pense que les flux ne pourraient commencer qu’après l’achèvement de la certification, cela signifie que les flux via Nord Stream 2 seront encore retardés, avec des implications négatives pour l’équilibre gazier européen en hiver », a déclaré Katja Yafimava, chargée de recherche principale à l’Oxford Institute for Energy Studies.

La suspension intervient au pire moment possible. L’Europe est confrontée à une pénurie d’énergie massive, les stocks de gaz naturel étant les plus bas de la décennie, au moment même où l’Europe affronte son premier coup de froid hivernal. Des températures largement inférieures à la moyenne continuent de sévir dans certaines parties du continent, comme le montre le graphique suivant des degrés-jours de chauffage en Europe du Nord-Ouest.

Pendant ce temps, les niveaux de stockage de gaz naturel en Europe sont au plus bas depuis 2013.

Cette suspension prive l’Europe d’un approvisionnement frais de plus de 55 milliards de mètres cubes de gaz par an, qui transitent dans un gazoduc sous-marin traversant la mer Baltique depuis les installations de Gazprom en Russie jusqu’en Allemagne, puis sont distribués dans toute l’Europe, en contournant efficacement les gazoducs traversant l’Ukraine.

James Waddell, du cabinet de conseil Energy Aspects, a déclaré au Financial Times que « les derniers espoirs de voir ce gazoduc disponible pour l’hiver sont maintenant complètement anéantis. »

« De plus en plus, il semble qu’il ne puisse pas être mis en service avant le second semestre de l’année prochaine ».

« Le manque de gaz stocké et l’absence d’approvisionnement russe signifient que nous devons essentiellement réduire la demande industrielle afin de préserver l’approvisionnement en gaz crucial pour les réseaux d’électricité et de chaleur. L’Europe doit réduire fortement la demande de gaz industriel comme elle ne l’a jamais fait depuis des décennies », a déclaré M. Waddell.

Pendant ce temps, sentant peut-être que l’Europe allait compliquer les choses, Samantha Dart de Goldman Sachs a écrit lundi en fin de journée que « la vente aux enchères d’aujourd’hui de la capacité du gazoduc de Yamal pour décembre indique qu’il n’y a pas de réservations de la part de Gazprom, contre 45 millions de mètres cubes par jour attendus ». Et si « les volumes réservés ne garantissent pas le débit, comme l’illustrent les débits de Yamal pour octobre et jusqu’à présent en novembre, respectivement 14 mcm/j et 10 mcm/j, contre des réservations d’un peu plus de 30 mcm/j pour les deux mois », elle ajoute que l’absence de réservations « maintient l’incertitude de l’offre élevée jusqu’à la fin de l’année. »

Le report indéfini de la certification de Nord Stream 2, surtout s’il est associé à d’autres réductions de l’approvisionnement russe, pourrait être un désastre pour l’Europe, qui est maintenant confrontée au premier coup de froid de la saison, car l’inflation énergétique et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement dues à la crise énergétique et à la pandémie pourraient se métastaser en un « hiver de mécontentement », alimentant les instabilités socio-économiques. Bien que les responsables européens s’opposent au gazoduc et sociologiques et souhaitent l’indépendance énergétique de la Russie, le continent a désespérément besoin de Gazprom pour survivre à cet hiver.

 

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